Подготовка системы здравоохранения Украины к переходу от военного времени к мирному: международный опыт послевоенного восстановления, медицинской реабилитации и институциональных реформ

22 октября 2026 года Генеральный координатор Global Citizens примет участие в закрытом круглом столе в онлайн-формате на тему «Подготовка системы здравоохранения Украины к переходу от военного времени к мирному: международный опыт послевоенного восстановления, медицинской реабилитации и институциональных реформ».

К участию в обсуждении приглашены представители медицинского сообщества США, Великобритании и других государств, чей экспертный вклад сыграл существенную роль в подготовке документации, необходимой для государственной регистрации в Украине независимого негосударственного научного учреждения Institute for Public Health, Medical Law and Policy.

Одним из приоритетных направлений деятельности Institute for Public Health, Medical Law and Policy станет изучение международного опыта и разработка научно обоснованной концепции формирования специализированной экосистемы, представляющей собой институционально обособленную систему медицинского обслуживания ветеранов вооружённых сил. В основу концепции предполагается положить единую организационную модель, объединяющую диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию и лекарственное обеспечение с применением специальных клинических стандартов и механизмов долгосрочного наблюдения.

Особое место в системе специализированной медицинской помощи ветеранам вооружённых сил должно быть отведено психиатрии, наркологии, неврологии и кардиологии, а также челюстно-лицевой хирургии и стоматологии. Отдельного внимания заслуживают реконструктивно-восстановительные и пластические хирургические вмешательства, направленные на устранение последствий боевых травм, коррекцию посттравматических дефектов и деформаций, восстановление нарушенных функций и эстетических характеристик лица. Организация медицинской помощи по указанным направлениям должна основываться на междисциплинарном взаимодействии специалистов и комплексной оценке функциональных, психологических и социальных потребностей пациентов с учётом необходимости их полноценного возвращения к повседневной жизни.

В ходе предшествующих экспертных консультаций было достигнуто согласие относительно необходимости сравнительного изучения международного опыта по трём взаимосвязанным направлениям, имеющим определяющее значение для формирования в Украине специализированной экосистемы медицинского обслуживания ветеранов вооружённых сил.

Первое направление предусматривает изучение опыта Боснии и Герцеговины, Хорватии, Косово, Германии и Японии в восстановлении медицинской инфраструктуры после вооружённых конфликтов с особым вниманием к созданию специализированных лечебных учреждений, организации их деятельности и обеспечению необходимыми материально-техническими ресурсами.

Второе направление охватывает опыт Хорватии, США и Великобритании в организации медицинской и психологической реабилитации ветеранов. Особое значение придаётся изучению механизмов преемственности между различными этапами лечения и реабилитации, а также организации долгосрочного медицинского наблюдения в рамках единой системы медицинского обслуживания.

Третье направление предполагает анализ опыта Германии, Японии, Руанды и Камбоджи в области устойчивого финансирования здравоохранения, управления медицинскими учреждениями, подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров с целью определения организационно-правовых и экономических механизмов функционирования специализированной системы медицинской помощи ветеранам.

Результаты сравнительного анализа, включая выводы об эффективности применявшихся решений и выявленных недостатках, предполагается использовать при разработке организационной модели специализированной экосистемы с учётом медицинских потребностей ветеранов вооружённых сил Украины, национального законодательства и имеющихся ресурсных возможностей.

Неотъемлемой составляющей концепции, которую предстоит разработать, должно стать обеспечение правовых гарантий профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников, от реализации которых непосредственно зависят качество, безопасность и непрерывность оказания специализированной медицинской помощи ветеранам вооружённых сил, а также медицинской помощи населению в целом. Особое внимание необходимо уделить обеспечению достойного уровня оплаты и профессиональной самостоятельности в пределах установленной компетенции, а также защите специалистов от насилия, дискриминации и неправомерного вмешательства в их деятельность. Наряду с нормативным закреплением указанных гарантий требуется предусмотреть эффективные правовые и организационные механизмы их практической реализации. Защита профессиональных прав и законных интересов медицинских и фармацевтических работников должна рассматриваться как одно из необходимых условий сохранения кадрового потенциала, устойчивого функционирования специализированной экосистемы и обеспечения надлежащего уровня медицинского и лекарственного обслуживания ветеранов.

Подготовку к созданию специализированной экосистемы медицинского обслуживания ветеранов вооружённых сил Украины необходимо начинать уже сегодня, поскольку её формирование потребует длительного стратегического планирования, разработки научно обоснованных организационных решений и создания соответствующего кадрового, финансового и материально-технического потенциала. Особое значение в этой работе имеет многолетний опыт США и Великобритании в организации медицинской помощи, совершенствовании клинической практики и оценке эффективности принимаемых решений. Вместе с тем специфика украинских условий заключается в необходимости осуществлять подготовительные мероприятия в период продолжающихся боевых действий, сопровождающихся разрушением медицинской инфраструктуры и существенным ограничением имеющихся ресурсов. Создание специализированной системы медицинской помощи ветеранам должно рассматриваться как одно из направлений послевоенного восстановления здравоохранения Украины. Это обусловливает необходимость заблаговременного определения последовательности преобразований и их согласования с общими задачами восстановления системы здравоохранения при сохранении доступности, качества и непрерывности медицинской помощи.